2025年9月7日—8日，中国人民银行行长潘功胜在出席国际清算银行行长例会期间，分别与欧洲中央银行行长拉加德、瑞士国家银行行长施莱格尔与匈牙利国家银行行长沃尔高签订双边本币互换协议。
具体而言，中欧双边本币互换规模为3500亿元人民币/450亿欧元，协议有效期三年。中瑞双边本币互换规模为1500亿元人民币/170亿瑞士法郎，协议有效期五年。中匈双边本币互换规模为400亿元人民币/1.9万亿匈牙利福林，协议有效期五年。
央行表示，上述双边本币互换协议的续签，有助于进一步深化双边货币金融合作，促进中国与相关经济体的双边贸易和投资便利化，维护金融市场稳定。
所谓双边本币互换协议，是指A国央行与B国央行（或货币当局）签订协议，约定在一定条件下，彼此可以使用一定金额本币交换等值的对方货币，用于双边贸易投资结算，以及为金融市场提供短期流动性支持。一旦双边本币互换到期，双方将换回本币并支付相应利息。随着近年中国—各国经贸往来日益紧密，中国与众多国家央行纷纷续签双边本币互换协议，促进双边贸易投资持续发展。
在业内人士看来，在全球贸易格局加速变革的当下，中国与欧洲三大央行续签本币互换协议，将促进中欧投资贸易领域的人民币结算规模扩大，推动中欧经贸往来更加密切。
一位股份制银行国际业务部人士刘皓向记者透露，针对全球贸易格局一系列新变化，越来越多中资企业正加大在欧洲的投资建厂力度以实现产业链出海与本地化经营，由此带来极其旺盛的对华原材料及工业中间品采购需求与跨境贸易人民币结算需求。中国与欧洲三大央行续签本币互换协议，将令人民币在欧洲地区得到更多使用，便利中资企业出海欧洲。
便利中资企业赴欧展业资金结算
多位外贸企业主向记者透露，在业务出海过程，他们遇到的跨境贸易投资人民币结算挑战，主要表现在两大方面，一是不少国家地区当地的人民币头寸不足，导致海外买家只能支付本地货币或美元等外币，由此带来较高的汇兑成本与汇率风险；二是货币兑换需要中间行的参与，但部分中间行的汇率兑换手续费较高且操作流程缓慢，导致汇兑成本昂贵与资金到账时效缓慢。
在业内人士看来，近年中国央行与越来越多国家地区央行签订（续签）双边货币互换协议，不但有效解决海外国家地区当地人民币头寸不足的问题，还促进人民币在当地跨境贸易投资环节的使用，便利中资企业与当地企业使用人民币开展贸易投资收付款，节省昂贵换汇成本与规避汇率风险。
6月，中国央行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛表示，中国央行与30多个国家地区央行（货币当局）签订双边本币互换协议。
其中，中国央行与欧洲中央银行在2013年10月签订规模为3500亿元人民币/450亿欧元的双边本币互换协议，旨在为双边经贸往来提供支持与维护金融稳定，互换协议有效期3年。随后，这份双边本币互换协议多次展期，并在2022年10月续签。
一位跨境支付服务平台负责人告诉记者，过去两年他们一直与欧洲当地银行合作研发基于人民币结算的跨境贸易金融服务产品，满足中资企业赴欧展业的人民币结算需求。起初，部分欧洲当地银行认为这项业务市场规模较小，没有“放在心上”，但随着越来越多中资企业前往欧洲投资建厂与构建供应链多元化，相关对华原料及工业中间品采购需求与人民币结算需求双双快速增长，上述欧洲当地银行发现这是一个前景广阔的业务机遇，一面通过合作银行，了解向欧洲央行申请人民币额度用于跨境贸易投资结算的具体流程，一面与跨境支付服务平台加强合作，加快本地清算网络搭建与产品研发，尽早满足日益旺盛的中欧跨境贸易投资人民币结算需求。
“我们调研发现，众多赴欧投资建厂展业的中资企业也希望加大人民币结算金额，以此规避汇率风险与节省汇兑成本。甚至不少中资企业还积极向欧洲商业伙伴推介使用人民币结算的各种好处。”他告诉记者。当前不少欧洲企业正对使用人民币开展贸易融资充满兴趣。究其原因，人民币融资利率低于欧元且人民币汇率波动相对稳定，令它成为众多欧洲企业开展低息贸易融资的新选择。
这位跨境支付服务平台负责人告诉记者，除了伦敦、法兰克福的银行机构提供人民币头寸用于人民币贸易融资，此次中国与欧洲三大央行续签本币互换协议，将给人民币在欧洲地区的使用提供更强有力的额度支撑，吸引更多欧洲企业使用人民币开展贸易融资，与中国企业扩大贸易规模。
人民币跻身储备货币步伐加快
在业内人士看来，此次中国央行与欧洲三大央行续签本币互换协议，还将助力人民币加快“跻身”全球储备货币的进程。
刘皓表示，通过本币互换协议的实施，海外国家地区央行可以更快将人民币纳入本国外汇储备，加快本国外汇储备资产多元化配置步伐。
7月，国际货币基金组织（IMF）发布《官方外汇储备货币构成》报告指出，受国际地缘政治风险升级、西方国家将冻结某些国家外汇储备作为制裁手段等因素影响，2025年第一季度，美元在全球外汇储备的占比降至57.7%，延续近年缓慢下行趋势。
与此对应的是，越来越多国家央行纷纷增持欧元、人民币、黄金、瑞士法郎等货币资产，作为实现外汇储备分散化配置的重要举措。尤其在美国出台对等关税举措后，全球央行外汇储备分散化配置的步伐将进一步加快。
刘皓指出，相比在金融市场直接买入人民币，部分国家央行更倾向通过本币互换协议，将更多人民币纳入自己的外汇储备。此举既能降低操作成本与提升操作便利性，也能减轻对人民币汇率剧烈波动的影响。
中国国际经济交流中心研究员孙晓涛指出，中国对外开展双边本币互换的一大目的，是加强双边的本币跨境使用，减少对第三方货币的依赖，避免外汇市场波动对双边经贸活动的影响。但是，本币互换可以在一定程度调节国际收支失衡，但不能彻底解决国际收支失衡问题。
因此，中国在推进双边本币互换时，还需稳步发展双边贸易投资并重视双边国际收支平衡问题，避免本币互换余额过度累积，给双边货币互换协议可持续与人民币国际化稳步推进构建良好环境。
（作者 陈植）
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